第六章 整编山东(2/2)

对所有的乡村和城镇，更详细的行政控制，卢俊义用从宋朝就开始的保甲法。

为了招揽外地商人，规定新开铺的商免除第一季的税收，第一年的税收减半，从第二年开始征收全额的税收；为奖励诚实纳税的商，规定不偷税漏税的商可获得一季的减免。

所有佃和自耕农免税，但收租的地主要缴纳个人所得税，收取他所得粮折价的二成。(未完待续，如知后事如何，请登陆 target=_blank>，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)

如此推算，一个社约有二三千人，一个镇约有二三万人，一个县二三十万人，一个府近一百万人，一个约四五百万人，山东两约八百多万人，全都纳了梁山义军的理之中。

在城市，社是梁山义军派驻的最基层的理单位，相当于后来的街。这里的社负责收缴商税收、清查、理保甲、办理教育、提供基层行政服务；副社负责训练民兵、组建民兵组织、实行巡查、理治安等事，副社将民兵的锐提四五十个组成社卫兵，兼警察，为梁山义军在城市最基层的地方防备军。

然后纳“社”这个行政单位，五个保为一社，设社和副社。据地域的实际况，如果三四个自然村挨在一起，距离其他地方甚远，这里便设立一个社。

然后大概十个镇（还遵从历史习惯、地理位置等诸多考虑，有所变动）编成一个县，大概五个县（同样尊重历史和地理习惯）编成一个州府（相当于后代的市），大概五个左右的州府编成一个（大概比省小，相当于宋时代的路，不习惯用路，沿用唐朝的）。

保甲编组以为单位，设，基本由家充任（有些家年轻人比老年人有息的，就有年轻人充任）；十为甲，设甲；十甲为保，设保；各保就该区域原有界址编定，或六七甲即为一保，或十二三甲为一保。可能一个村庄就是一个保，则保即村；大城镇和大村庄便编制为若保。保甲名义上由保甲各、甲公推，必须在自耕农、佃、小地主之间推选，城镇中的保、甲也只能在中小商人家中产生，一定要避免大商人和大地主借用公权力谋求私利，恶化公平正义的社会环境。当然这些保甲都必须要加复兴党，接受复兴党的领导。如果上面的镇或知县查明这些保甲不能胜任，或认为有更换必要时，得令原公推人另行改推。

在乡村间，镇是梁山义军派驻的最基层理单位，相当于后来的乡镇，设立一个镇和副镇，镇负责收缴农粮和镇上商税收、清查、测量土地、理保甲、办理教育（宣传发展复兴党和玄教）、创立农业合作社、组织医疗服务；副镇负责查缴武、训练民兵、组建民兵组织、实行巡查、理治安等事，副镇将民兵的锐提一二百个组成镇卫兵，兼警察，为梁山最基层的地方防备军；镇和副镇为梁山义军中战斗数年想复员的班级别人员，带着一个班老兵复员到一个镇上安家，组建起山东基层的行政系。

规定隔一日一训；村负有继续发展该村村民参加玄教和复兴党的职责，负有召集村民学习玄教教义和复兴党党纲的义务，每五天一学习。

本章已阅读完毕(请击一章继续阅读!)

保甲法规定，须一律签名加盟于保甲规约，并联合甲共联保连坐切结，声明如有危害梁山义军的事，联保各，实行连坐。保甲受社的指挥监督，负责维持保甲安宁秩序。社受镇指挥监督，负维持各保安宁秩序总责，但各保应办事务仍由各该保负责。保甲组织的基本工作是实施“、教、养、卫”。“”包括清查、查验武、实行连坐切结等；“教”包括办理教育、训练民兵等；“养”包括创立农业合作社、测量土地等；“卫”包括设立民兵组织、实行巡查警戒等。

从镇开始收取商的商业税，商业税只收取两，一是所得税，照利的十分之三来收取，一是产业税，只对暴利行业征收，比如赌场、院、当铺等，照暴利行业的不同，收取不同的税率，其他杂税一律不收，一月收取一次，地方只得截留三成为办公经费。

然后十个社便合成一个镇，当然这个也是看当时的实际况，如果当地只有六七个社，也可以设置成一个镇，如果当地没有现成的镇公所，便选择地理位置最方便的社作为镇名称和镇公所所在地。在州县大城也推行镇、社、保、甲的行政理编制。